2C_99/2009: Enge Auslegung von BGG 86 III (“Entscheide mit vorwiegend politischem Charakter”) (amtl. Publ.)

BGG 86 III sieht eine Aus­nahme der Regel von http://www.admin.ch/ch/d/sr/173_110/a86.html (“Die Kan­tone set­zen als unmit­tel­bare Vorin­stanzen des Bun­des­gerichts obere Gerichte ein…”) und hat fol­gen­den Wortlaut:

Für Entschei­de mit vor­wiegend poli­tis­chem Charak­ter kön­nen die Kan­tone anstelle eines Gerichts eine andere Behörde als unmit­tel­bare Vorin­stanz des Bun­des­gerichts einsetzen.”

Das BGer hat BGG 86 III bere­its ange­wandt, bish­er aber nicht auf grund­sät­zliche Weise aus­gelegt (“La jurispru­dence ne s’est pas encore pronon­cée sur la portée à don­ner à l’art. 86 al. 3 LTF, mais a statué de cas en cas”). Hier ver­langt das BGer nun♠ auf­grund des Aus­nah­mecharak­ters der Bes­tim­mung generell eine enge Ausle­gung:

En effet, l’ac­cès au juge étant garan­ti par la Con­sti­tu­tion (art. 29a), il con­vient d’in­ter­préter l’art. 86 al. 3 LTF, qui déroge à cette garantie, de manière stricte. Le texte de l’art. 86 al. 3 LTF, par l’ex­i­gence du car­ac­tère poli­tique “prépondérant” (“vor­wiegend”; “preva­len­te­mente”), indique du reste que seules les sit­u­a­tions revê­tant à l’év­i­dence un car­ac­tère poli­tique sont visées. Il ne suf­fit donc pas que la cause ait une con­no­ta­tion poli­tique, encore faut-il que celle-ci s’im­pose de manière indu­bitable et relègue à l’ar­rière-plan les éventuels intérêts privés en jeu.”

Die vor­liegend stre­it­be­trof­fene Ver­fü­gung über die Befreiung ein­er Stiftung von Schenkungss­teuern betraf die Stiftung primär in ihrem finanziellen Inter­essen. Der poli­tis­che Charak­ter beruhte lediglich auf der Bedeu­tung der Stiftung als gemein­nütziger Insti­tu­tion und daher nicht über­wiegend, wie vom BGer verlangt.